为进一步加强管理，规范扶贫基金募集、使用和监督工作，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》的有关规定，结合本会章程及实际情况，特制定此办法。
一、基金的来源
（一）本基金会理事单位、国内外（含港澳台地区）企事业单位、团体组织及个人的捐赠；
（二）政府及各部门组织的全市性募捐活动募集的资金；
（三）基金利息收入及其他合法收入。
二、基金的募集
（一）募集原则：政府引导，社会捐赠的原则；筹之于民，自愿捐赠的原则；公开透明，程序规范的原则。
（二）募集方式：全市性统一募捐，接受社会各界人士和企事业单位的定向和非定向的自愿捐赠，还可通过义演、义赛、义拍、义卖及开展专项扶贫捐赠活动等多种形式向社会进行募集。
（三）严格履行接受捐赠的手续。凡接受捐赠方的捐款，本会均须出具财政部门统一印制的捐赠收据，接收的捐赠款应及时汇入捐款专户，并登记入账。接受定向捐赠，必要时应与捐赠方签订捐赠协议书，对捐赠资金数额较大的，可根据捐赠人意愿，举办捐赠仪式。
三、基金的使用原则
（一）严守宗旨、善款善用的原则。我会基金严格按审批程序办理支出。基金全部用于扶贫事业，任何单位和个人不得挪用、截留、侵占和私分。
（二）量入为出、统筹兼顾的原则。本基金会每年用于从事章程规定的公益事业的支出，不得低于上一年总收入的70%。基金的使用方向必须兼顾扶贫救助和经济发展并重，合理分配。
（三）注重效果、及时反馈的原则。扶贫救助必须注重实效，帮助最需要帮助的人，产生最大的社会效益，同时，必须坚持公开、公平、公正、透明原则实施救助，并将基金使用情况，救助效果及时反馈捐赠人。
（四）工作经费支出原则。按照本会章程严格控制在职人员和办公经费支出。本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。在职公务人员不得在本基金会领取任何报酬和补助。
四、基金的使用范围
（一）扶持落后农村改善基本农田水电、道路等基础设施建设；
（二）扶持贫困农户危房改造；
（三）扶持贫困农户发展种养产业；
（四）扶持贫困家庭子女上学；
（五）为落后地区的发展培育储备人才提供资助；
（六）捐赠单位“双到”定点帮扶村帮扶项目；
（七）符合扶贫事业宗旨的其它费用；
（八）基金会维持正常工作和运转的合理开支。
五、捐赠资金使用的审批程序
（一）全市性专项募捐活动募集的基金，根据专项募捐活动计划，由市扶贫开发领导小组统筹安排使用。
基金必须严格按照已审批的工作方案范围申请使用，超出已审批工作方案范围的，另行向市扶贫开发领导小组提出申请。
（二）基金会募集的其它基金，分为定向捐赠类基金及非定向捐赠类基金。
定向捐赠类资金的申请使用，原则上尊重捐赠人的意愿，由捐赠人与市扶贫基金会商定后，由基金会核拨。
非定向捐赠类资金由全市统筹安排，按一定比例优先用于贫困村。
（三）用于救灾的基金，按照《救灾捐赠管理办法》（民政部令第35号文）的规定，由本会根据接受救灾捐款的情况制定分配方案，报市扶贫开发领导小组审批后，由本基金会核拨。
（四）本会工作人员工资福利和行政办公支出，按不超过当年总支出的10%，经基金会秘书长签批后，方可支取。单笔支出金额达10万元以上（含10万元），需经基金会理事长签批后，方可支取。
六、资金的管理与监督
（一）理事会严格按照有关制度管理本基金会捐赠账户，确保基金安全。同时要坚持原则，严格执行捐赠款使用细则，按审批程序办理。不得凭任何领导口头指示划款，不得简化手续。
（二）市扶贫基金会捐赠款专户基金的使用，必须严格执行国家财经纪律和有关政策规定，接受监事会及业务主管单位的监督和审计部门的审计。
（三）严格按照《基金会管理条例》和《汕尾市扶贫基金会章程》规定，实现基金的保值、增值，不得进行任何会带来贬值可能的风险投资，只允许在开户行账户进行保本增值的理财。
（四）定期向社会公布捐赠基金的使用情况，接受捐赠单位、个人和社会的查询和监督。
七、本办法的施行
本办法经市扶贫基金会第一届理事会第一次理事会审议通过。本办法的解释权属市扶贫基金会理事会。
汕尾市扶贫基金会
二○一○年十二月九日
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